我市公安机关着力建设智能执法监督平台
机制改革有成效 公安执法更规范
北海市公安局执法监督管理系统的日常使用。 裴福庭 摄
今年以来，市公安局着力建设运行智能执法监督平台，实现执法全流程闭环管控、执法问题智能治理、执法态势实时分析、执法主体精准画像，逐步构建起智能严密的执法监督管理体系，助推执法监督管理机制改革取得积极成效。
“阳光”是最好的“防腐剂”。今年1至8月，全市公安机关按照教育整顿工作部署，通过平台累计筛选比对案件万余起，及时对六类重点案件中具备整改条件的问题进行整改；案件受案率达到100%，按期受案率、立案率进入全区前两名。
平台以公安执法流程为主脉络，紧紧围绕“警情、案件、财物、场所、卷宗、音视频”六大执法核心要素，将接处警、受立案、调查处理和执行四大执法环节纳入全覆盖监督，开发了88个主要执法办案环节提醒和监督点，推动执法管理从事后到事中、事前，从抽检到普查“两大转变”，实现对整个执法活动全要素全流程可回溯的数字化管控。
巩固教育整顿成果是该平台建设的重要目标，整顿中发现的立而不侦、保而不侦、应撤案未撤案等八类顽瘴痼疾全面纳入平台系统监督，将教育整顿融入日常管理，为建立教育整顿长效机制插上“智慧翅膀”。
精准筛查、靶向治疗各类执法隐患，防止“小病”久拖成“重患”是智能执法监督平台建设的根本遵循。根据教育整顿活动发现的重点案件、重点环节和重点问题，平台优化问题预警、问题监督模块，新增“立案后超过3个月未采取任何侦查措施”等10多个执法隐患筛查点，提升了隐患发现的精准度和及时性。
对于执法问题，平台联动两级执法办案管理中心，构建“发现—下发—反馈—确认”闭环管理体系，将问题数据通过办案系统、内部即时通信直接推送到办案民警、基层所队领导和法制监督部门，并在系统设立办案民警反馈、法制部门审核环节，对未按要求反馈的问题设置自动提醒，实现了执法问题预警、报错、反馈、整改全链条监督。教育整顿“回头看”活动开展以来，平台累计预警提示执法问题8千余条，执法办案规范程度进一步提升。
对于最容易发生执法问题的风险点，系统搭建了执法研判预警投屏模块，进行研判分析和预警。平台“一张图”式动态投屏显示本年度/季度/月行政案件受理数、行政处罚人数、刑事立案数等执法数据，实时掌握执法数据动态，了解基层的执法状况。对执法办案全链条88个监督点进行预警问题统计、监督问题分析和排名、问题案件类型统计、涉案财物监督统计，自动生成执法状况白皮书。
结合民警积分量化考核管理机制，平台搭建了执法档案模块，对全市执法民警、执法单位精准画像，为领导决策和队伍管理提供重要参考。
针对执法民警，以处警数量、主办案件业绩、办案质量为主要评价指标，从被预警案件数、问题监督数、问题整改率等维度为民警执法办案画像，把那些“不肯办案、不会办案又不肯学习”的民警找出来，作为队伍管理特别是教育整顿的重点对象，对症下药。同时区分不同民警执法中常犯常错的突出问题，定制个性化培训菜单，因人施教。
针对执法单位，以案件数量和质量两项内容为主要评估指标，定期生成《执法白皮书》，依据数据变化规律和趋势，查找工作堵点、痛点，进而有的放矢抓好整改、精准发力解决问题。（记者 何美）
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