2016年以来，市编办（审改办）按照市委、市政府的部署要求，围绕简政放权放管结合优化服务改革，积极推行政府部门权力清单，推进政府职能转变，全面升级行政审批制度改革，推动出台了一批有力度、有分量的改革成果，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。主要做法是：
一、全面升级行政审批制度改革
市委、市政府高度重视行政审批制度改革工作，多次召开会议部署工作，形成了由市编办（审改办）牵头，市政务办、法制办、发改委等部门积极配合的工作机制。三年来，我市行政审批项目从638项减少到256项，共减少382项，精简率为60%。又以精简审批手续为突破口，开展优化审批流程专项工作，全市256个审批项目平均法定办结时限24.2天，经过调整后平均办结时限压缩到8.8天，提速率达63.6%。调整后5个工作日以内完成审批的项目达到66项，占比25.2%，通过全力优化审批流程，进一步改善了我市政务环境和营商环境。我市还积极推动建设工程项目并联审批机制建设，提高项目审批效率，推动政府管理工作重心从事前审批向事中事后监管转变。在综合执法方面，以整合执法力量、推进执法权限下放为重点，加快推进部门内部综合执法和跨领域综合执法，着力破解多头管理、“九龙治水”的弊端。逐步规范中介服务事项的管理，我市共开展两次中介服务事项清理，公布92项中介服务事项不再作为行政许可的受理条件，涉及17个政府部门的60项行政许可事项。同时，为破除“红顶中介”垄断，积极开展了中介服务去行政化工作，为大众创业万众创新活动营造更开放、更公平、更便捷的营商环境。
二、构建“四级”权责清单制度体系
围绕建立法治政府和服务型政府，我市积极推行政府部门权力清单制度。市政府于2016年1月29日召开新闻发布会面向社会公布市本级45个部门权力清单和责任清单，行政权力事项从5929项精简到3436项，精简率为42%。细化明确具体工作事项2399项，明确部门间职责边界事项138项。2016年6月30日前，我市一县三区权力清单和责任清单在各政府门户网站上正式对外公布。我市乡镇（街道）推行权力清单制度工作注重顶层设计，经过先行试点，坚持权责法定，于12月1日起，23个乡镇、7个街道办事处全部公布权责清单。县区、乡镇均比自治区要求的时间节点提前1个月完成工作任务。至此，我市建立了市-县区-乡镇（街道）“横向到边、纵向到底”的政府权力清单和责任清单制度体系，并率先出台《北海市政府部门权力清单和责任清单管理办法》，加强对权责清单的动态管理。同时，我市自选动作，按“谁行使、谁编制”原则，根据公布的权力清单，开展编制权力运行流程图的工作，全市45个部门共编制公布1088份权力运行流程图，方便企业群众“按图索骥”。
三、推动简政放权向纵深发展
近年来，我市通过“放管服”改革，经济社会发展的内生动力持续提升，市民群众获得感不断增强.自治区4月份召开的全区第四次廉政工作电视电话会议上，我市向全区介绍了简政放权的经验做法。一是加大简政放权力度，该放给市场和社会的要彻底放出去，能下放到基层的一律下放到位，能取消的坚决取消，逐步提高基层办理事项的比重；二是深入推进收费清理改革。从2014年起，市本级财政共计取消181项涉企行政事业性收费，降低9项涉企收费标准，累计为企业减轻负担约7000万元。三是深化商事制度改革。我市“三证合一”“六证合一、一照一码”改革都走在自治区前列，精简优化申请人办事流程，市场主体准入登记流程大幅减少，后续经营活动更为便利，截至2016年11月底，我市实有企业25059户，同比增长20%，注册资金1226亿元，同比增长30%；新登记企业341户，同比增长29%，激发了市场主体创业活力。四是全面推行“双随机、一公开”监管。在重点领域实现监管创新，通过开展“分片包干”的办法，建立随机抽查机制，进一步规范市场秩序，重点防止“天价鱼”“天价虾”等宰客失信事件发生。五是精简各类不必要的证照，最大限度利企便民，让信息多跑路、让群众少跑腿，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象。
四、大力推进政府职能转变
我市不断完善政府机构改革，结合北海实际情况，制定出台了《北海市推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》,明确了9大改革领域42项具体改革任务。同时,为推进工作开展，市政府成立了以市委常委、常务副市长陈维为组长的“推进政府职能转变领导小组”，下设6个改革专题组和3个功能组，统筹指导和督促落实各项工作任务。各项改革坚持试点先行、稳步推进，在依法改革、依法履职的环节上更加注重符合法律框架要求，注重倾听有关部门和县区的意见建议，从重数量向提高含金量转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，为稳增长提供有力支撑。我市有7项改革经验做法被自治区选报到国务院推进政府职能转变小组。
五、全方位服务企业群众办事
我市主动顺应互联网与经济社会生活深度融合的大趋势，积极探索搭建“互联网+服务”的综合平台，通过服务集成、业务联动，为办事群众提供最贴心的服务。尽量做到让办事企业和群众“少跑门、少费时、少交材料、少求人”。大力推进政务公开，坚持“公开为常态、不公开为例外”，推进公共资源交易、重大项目招投标等重点领域信息公开，打造阳光透明的服务平台。目前，我市进驻市政务服务中心的窗口单位和部门57个，设置服务窗口93个，窗口工作人员338名；其中，44个具有行政审批职能的市直部门全部进驻市政务服务中心窗口办理业务，审批部门进驻率100%。目前，全市30个乡镇（街道）、427个行政村（社区）建立政务服务中心并正常开展业务，分别占全市乡镇（街道）、行政村（社区）总数的100%，超额完成了自治区下达的任务。截至2016年12月31日，办结各类事项113941件，100%按时办结,受理通知书、办结通知书执行率达到100%，群众满意率达99.92%。
市编办 朱学军
