我市亮出多项实招、硬招，全面推进“红顶中介”整治，加强与行政审批相关的中介服务机构的监管，着力消除行政审批“灰色地带”，切断行政审批中介服务利益关联，全面推动行政审批中介服务去行政化工作，最大限度地释放行政审批制度改革的红利，进一步改善了营商环境。主要做法是：
一、摸清家底，“晒出”中介服务项目。由市审改办牵头，政务办、法制办、民政局和物价局等相关单位配合，全面启动行政审批中介服务项目清理工作。此次清理范围涵盖了与行政审批相关的全部中介服务项目，包括中介服务成果作为申请材料的中介服务项目、行政机关审批过程中委托中介服务机构提供中介服务的项目和其他与行政审批相关的中介服务项目。中介服务项目上报后，组织对项目内容、服务收费进行全面审核，厘清中介服务的功能定位。部门自行设立的中介服务项目一律予以取消；法律法规规章规定应由行政审批部门办理的项目，不得交由中介服务机构办理。在全面审核的基础上，编制全市清理规范中介服务事项目录清单、收费目录清单，并向社会公布。
二、严格管理，“扎紧”制度的笼子。中介服务项目明确后，全面实行清单化管理，实行动态调整，推动中介服务公开化、透明化。没有纳入目录的中介服务项目，行政审批机关不得将相应中介服务成果作为行政审批和管理的前置条件和依据。对纳入收费目录清单的项目，加强收费督查，对擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、改变计费方式等违法违规行为依法严肃处理。同时，放开中介服务机构的市场准入门槛，按照“非禁即入”的原则，清理、取消各种行业性、区域性的中介服务市场准入限制，允许具备资格、资质的中介服务机构依法进入本地市场开展业务，不得利用职权指定或变相指定中介服务机构，营造开放市场环境。鼓励支持资质等级高、执业水平强、信誉度好且本地紧缺的中介机构进入中介服务市场参与竞争，加快形成同一性质中介服务机构充分竞争的市场环境。
三、破除垄断，“量化”清理规范措施。针对中介服务环节多、耗时长、垄断性强、收费不透明、容易产生利益输送等问题，市政府出台方案，制定了清理规范措施。重点提出“五个不能”：一是要求审批部门所属的事业单位，主管的社会组织及其举办的企业，不能开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的要逐步转企改制或与主管部门脱钩。二是审批部门不能以任何形式指定中介机构，对各类中介服务机构提供的服务应该同等对待。三是对申请人已依托中介机构提供服务的，审批部门不能再委托同一家机构开展技术性审查，即自己做自己评将不再被允许。四是行业协会商会类的中介服务机构，一律与审批部门脱钩，平等参与中介服务的市场竞争。五是政府机关工作人员一律不能在中介机构兼职任职。政府机关离退休人员按规定经过批准在中介机构兼职任职的，要符合国家有关规定，且不能领取报酬。
四、加强监管，“斩断”灰色利益链。要杜绝中介服务过程中的腐败，最好的办法就是让中介服务的流程在阳光下运行。为此，我市出台《体球网,足球比分网清理规范行政审批中介服务的通知》，对各个环节提出了明确的要求，将建立中介服务网上告知机制，中介服务合同签订后，由中介服务机构通过网络平台告知相关行业监管部门，使服务事项一目了然，各项操作更加透明。同时，还将健全信用管理机制、完善行业惩戒措施、建立行业自律机制，通过一系列创新举措，推动行政审批中介服务市场健康有序发展。
审管科 朱学军
