北海市编委办公室近年来积极开展创建学习型机关活动，不断探索小型机关“抓学习，强素质，促发展”的路子，认真解决好“学不学，学什么，怎么学”的问题，取得了比较好的成效。通过创建学习型机关活动，机关干部的学习风气明显好转，工作理念明显更新，整体素质明显提高，机构编制服务经济社会发展的能力明显增强。
一、 创建学习型机关要着力营造学习氛围。学习的重要性不言而喻，但要真正把学习抓起来不容易。为抓好机关的学习，我们着力营造一种“工作就是学习，学习就是工作”的氛围，致力创造良好的学习环境，一是搞好教育引导，强化学习意识。针对抓学习中存在的诸如机关小，人员少，学习难组织；工作忙，事情多，时间难落实；内容单，层次低，效果难体现的畏难情绪和学习不学习一个样，工作过得去就行了；学习费精力，花时间，影响工作；学习是个人的事，由个人自己去安排的模糊认识，我们组织大家认真学习十七届四中全会精神和胡锦涛总书记的重要讲话，充分认清学习是党的要求，时代的要求，机构编制工作的现实需要，个人发展的迫切需要，积极响应“建设马克思主义学习型政党”的号召，深刻认识学习是“提高素质，增长本领，做好工作”的根本途径，从而自觉地把学习作为第一位的任务。二是将学习列入编办的工作安排，班子常研究，年度有计划，月月作安排，周周抓落实。每个干部按照编办印发的《年度理论学习和教育培训计划》安排好工作和学习，做好讲课准备。三是给干部职工配齐了电脑，业务科室的干部配备了两台电脑，把工作电脑和学习电脑分开，方便大家在网络上学习；建立机构编制信息网，可以上网交流调研文章和信息；建立专门的学习室，配有学习专柜和多媒体等，墙上有学习园地和订购了数十种图书、杂志和报纸；为每个干部职工配备学习记录本、心得体会本和规定的学习教材，创造了良好的学习条件。四是形成学习制度。从编办的实际出发，建立健全政治学习制度，业务培训制度，集中教育制度，考察调研制度，考勤讲评制度，规定每个干部每年撰写一篇调研文章或理论文章和8篇以上信息，一个主题讲座的任务。五是领导作好表率。抓学习像抓工作一样，领导干部做到了重大理论先学一步，集中学习先到一步，讲课讨论先讲一步，调查研究先行一步。同时，对干部职工的学习情况定期检查，课后讲评，阶段总结，使学习不流于形式，不走过场。
二、 创建学习型机关要立足提升干部素质。机构编制工作需要思想解放、观念时新、素质全面的干部，具备谋长远驭全局的能力，工作中的创新能力，抓落实的执行能力。因此，我们在机关学习中注意从五个环节来加强干部的能力建设。一是围绕重大理论学习，坚定理想信念，做到政治上合格。我们紧扣学习实践科学发展观活动主题，深入进行马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系的学习，增强贯彻党的基本理论，基本路线，基本纲领，基本经验的自觉性。我们坚持周五下午的学习制度，集体学习中央文件和中央领导同志的重要讲话，重大理论和重要会议精神组织专题学习，使大家真正把握理论，紧跟形势。二是围绕机构改革搞研讨，吃透改革精神，做到思路上清晰。认真组织学习中央体球网,足球比分网政府机构改革、乡镇机构改革以及文化、卫生体制改革的文件，开设讲座，组织研讨，把政策搞明白，措施整具体。三是围绕业务工作抓培训，提高基本技能，做到业务上精通。针对编办工作的实际，系统开展业务培训，组织机构编制管理、监督检查、事业单位登记等专题学习，开展事业单位法人治理、机构结构化管理等研讨，结合我市机构编制管理的实际情况，开展中小学校编制管理、卫生单位编制管理等研究式的专题学习，在学习实践中不断创新机构编制管理的方式方法，提高管理水平。四是围绕机关建设抓养成，规范机关行为，做到管理上有序。开设了公务员礼仪，调查研究，机关文书，保密等课程，特别是对机关的办文办事进行了比较系统的培训，有效地推动了机关建设，改善了机关形象。五是围绕人文素养开讲座，力求提升机关文化品味。开设了古典诗词鉴赏、现代社会交际、书画艺术、服饰与着装、道德修养等系列讲座，营造了一种浓浓的文化氛围。通过学习教育，干部职工的思维能力、办事能力、业务能力、创新能力明显增强，有力地促进了各项工作。
三、 创建学习型机关要着眼推动事业发展。抓机关学习的根本立足点和出发点是推动事业的发展，在创建学习型机关的活动中，我们把学习与工作实践、机关建设、干部能力紧密地结合起来，着力提高机构编制工作服务经济社会发展的水平，取得了以学习促工作的实效。一是管理的理念发生了深刻变化。通过新理论新知识的学习，干部的思想观念、思维方式有了很大进步，在考虑机构编制工作时，更加注重从长远和全局来谋划工作、解决问题，更加注重服从和服务于经济社会发展的需要，更加注重编制的人性化管理。二是机关自身建设取得明显进步。近两年来，我办针对机构编制管理和机关建设出台了一系列规章制度，规范化制度化管理效果显著。投入10余万元更新了办公设施，完善了办公、保密等软硬件，工作环境得到很大改善。大力加强干部队伍建设，着力提高干部的思维分析能力、文字写作能力、演讲表现能力及综合性素质，参加全市处级领导干部公推公选取得好成绩，为干部创造了良好的发展空间。三是管理机构编制的水平大幅度提高。我们重视用新观念新方法来做好新时期的机构编制工作，落实中央政策，为民生工作提供支撑，如主动为建委机关增设了住房保障科，推动了我市保障性住房建设；为辖区民政局增设了低保所，为市社会保险经办中心核定了20名控制数，使社会保障工作迅速推进。又如，我们从国家安全和社会稳定的高度看待公安机关建设，积极做好市县公安机关机构设置、职数核定、编制使用等工作，解决了制约公安机关建设的迫切问题，较好地调动了广大干警的工作积极性。编制管理中我们注意“总量控制，动态平衡”，通过对职能弱化单位的评估，注销了20余个事业单位和压缩10余个单位编制，收回了360余名编制，用到经济社会发展的新生和重点部门，很好地发挥了编制的使用效能。四是解决重点难点问题能力增强。机构编制管理中有许多棘手的重大的问题，我们没有回避退让，而是认真对待，积极化解。政府部门职能交叉重叠，影响行政效能和政府威信，我们主动协调各部门处理好权利和利益的关系，理顺职能关系，下放管理权限。在广泛调研的基础上，摸清楚未入编大中专统配生的分布情况，提出合理化建议，使多年的统配生入编问题得到解决。同时，较好地解决了三个辖区历年来招录、调入、军转、退伍士兵安置等人员的入编问题。我们把政府机构改革作为重中之重的工作来抓，深入调查研究，吃透上级精神，学习先进经验，摸准北海市情，提出的政府机构改革方案，受到了市委、市政府主要领导的高度赞赏。
市编办 夏逸民
